OUG 21/30.05.2012
privind modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 372 din 31 mai 2012
ARTICOL UNIC
Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează
după cum urmează:
1. La articolul 63, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
(3) În situaţii excepţionale, formaţiunile de preşcolari din grupa mare sau de elevi pot funcţiona
sub efectivul minim sau peste efectivul maxim, cu aprobarea consiliului de administraţie al inspectoratului şcolar, pe baza unei justificări corespunzătoare, ţinând seama de încadrarea în costul standard per elev şi în numărul maxim de posturi aprobat pentru învăţământul preuniversitar la nivelul judeţului, respectiv al municipiului Bucureşti.
2. La articolul 158, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (41), cu următorul cuprins:
(41) Prin excepţie de la prevederile alin. (4), până la finalul anului universitar 2012-2013,evaluarea şcolilor doctorale se face de către ARACIS sau de către o altă agenţie de asigurare a calităţii, din ţară sau din străinătate. Sistemul de criterii şi metodologia de evaluare se stabilesc prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului, pe baza propunerilor ARACIS. Fiecare şcoală doctorală este evaluată periodic, din 5 în 5 ani.
3. La articolul 160, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
(5) Prin excepţie de la prevederile alin. (3) şi (4), pentru anul universitar 2012-2013, numărul
granturilor doctorale se stabileşte prin hotărâre a Guvernului şi se repartizează IOSUD prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului. IOSUD repartizează şcolilor doctorale granturile doctorale prin competiţie între acestea, pe baza unei metodologii aprobate de senatul universităţii
4. La articolul 162, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
(11) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în anul universitar 2012-2013, studiile universitare de doctorat se pot organiza şi în cotutelă, caz în care studentul doctorand îşi desfăşoară activitatea sub îndrumarea concomitentă a unui conducător de doctorat din România şi a unui conducător de doctorat dintr-o altă ţară sau sub îndrumarea concomitentă a 2 conducători de doctorat din instituţii diferite din România, pe baza unui acord scris între instituţiile organizatoare implicate. Doctoratul în cotutelă poate fi organizat şi în cazul în care conducătorii de doctorat sunt din aceeaşi IOSUD, dar au specializări/domenii diferite de studii, conform prevederilor din Carta universitară
5. La articolul 193, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (91), cu următorul cuprins:
(91) Prin excepţie de la prevederile alin. (9), în anul universitar 2012-2013, programele de
excelenţă prevăzute la alin. (8) se stabilesc pe baza evaluării prevăzute la alin. (3).
6. La articolul 193, după alineatul (10) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
(11) Prin excepţie de la prevederile alin. (10), în anul universitar 2012-2013 sunt finanţate din
fonduri publice, ţinând cont de evaluarea realizată conform alin. (3), programe de licenţă, master şi doctorat în universităţile de stat menţionate la alin. (4).
7. La articolul 252, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Articolul 252
(1) Personalul didactic titular în sistemul de învăţământ preuniversitar la data intrării în
vigoare a prezentei legi îşi păstrează dreptul dobândit la concursul naţional unic de titularizare,
prin repartiţie guvernamentală sau prin orice altă formă legală.
(2) Personalul didactic din sistemul de învăţământ preuniversitar titularizat după intrarea
în vigoare a prezentei legi beneficiază de aceleaşi drepturi ca şi personalul didactic prevăzut la alin. (1).
8. La articolul 252, după alineatul (4) se introduc două noi alineate, alineatele (5) şi (6), cu următorul cuprins:
(5) Cadrele didactice titulare în sistemul de învăţământ preuniversitar beneficiază, la cerere,
de pretransfer consimţit între unităţile de învăţământ preuniversitar. Pretransferul este etapa de mobilitate a personalului didactic din învăţământul preuniversitar în cadrul căreia un cadru
didactic titular în sistemul de învăţământ preuniversitar, la cererea acestuia, poate trece de la o
unitate de învăţământ preuniversitar cu personalitate juridică/conexă la o altă unitate de
învăţământ preuniversitar cu personalitate juridică/conexă, cu păstrarea statutului de cadru
didactic în sistemul de învăţământ preuniversitar.
(6) Pretransferul se realizează în aceeaşi localitate, în localitatea în care îşi are domiciliul
cadrul didactic titular în sistemul de învăţământ preuniversitar sau pentru apropiere de domiciliu, conform metodologiei elaborate cu consultarea partenerilor de dialog social şi aprobate prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului.
9. Articolul 253 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Articolul 253
(1) Cadrele didactice netitulare calificate care au participat la concursuri de titularizare în
anii 2008, 2009, 2010 şi 2011, care au obţinut cel puţin nota 7 şi au ocupat un post/o catedră, devin titulare în sistemul de învăţământ preuniversitar, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii generale:
a)se certifică viabilitatea postului/catedrei;
b)consiliul de administraţie al şcolii respective este de acord.
(2) Condiţiile specifice pentru titularizarea personalului didactic care a participat la
concursuri de titularizare în anul 2011, în condiţiile alin. (1), se stabilesc prin metodologie elaborată cu consultarea partenerilor de dialog social şi aprobată prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului
10. La articolul 254, alineatele (11), (13), ( 16 ), ( 17 ) şi ( 19 ) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
(11) În învăţământul preuniversitar de stat, validarea concursurilor pentru ocuparea
posturilor/catedrelor didactice se face de către consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ care organizează concursul. Angajarea pe post a personalului didactic cu contract individual de muncă se face de directorul unităţii de învăţământ, pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul şcolar general.
........ ................ ................ ................ ................ ........ ..........
(13) Candidaţii care au dobândit definitivarea în învăţământ, profesori cu drept de practică,
şi au ocupat prin concurs validat, în condiţiile metodologiei, de consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ un post didactic vacant sunt titulari în învăţământul preuniversitar. Pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul şcolar general, directorul unităţii de învăţământ încheie cu aceştia contractul individual de muncă pe perioadă nedeterminată.
........ ................ ................ ................ ................ ........ ...........
(16) Directorii unităţilor de învăţământ comunică în scris inspectoratului şcolar, imediat
după concurs, următoarele situaţii:
a)angajarea cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată pe posturi
didactice a candidaţilor validaţi după concurs;
b)debutanţii care au ocupat prin concurs validat, în condiţiile metodologiei, de consiliul de
administraţie al unităţii de învăţământ un post didactic vacant şi pentru care consiliul de
administraţie al unităţii de învăţământ poate hotărî modificarea duratei contractului individual de muncă din perioadă determinată în perioadă nedeterminată, în situaţia în care aceşti candidaţi
promovează examenul pentru definitivarea în învăţământ;
c)candidaţii participanţi la concurs şi nerepartizaţi;
d)posturile didactice şi orele rămase neocupate după concursul organizat la nivelul unităţii
sau al consorţiilor şcolare.
(17) Inspectoratul şcolar centralizează la nivel judeţean/al municipiului Bucureşti posturile
didactice şi orele rămase neocupate, care vor fi repartizate în ordinea stabilită prin metodologie
elaborată cu consultarea partenerilor de dialog social şi aprobată prin ordin al ministrului
educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului.
........ ................ ................ ................ ................ ........ ...........
(19) Posturile didactice rămase neocupate prin concurs sau eliberate în timpul anului şcolar
se ocupă pe perioadă determinată, prin detaşare sau prin plata cu ora, până la sfârşitul anului
şcolar ori până la revenirea pe post a cadrului didactic care a beneficiat de rezervarea
postului/catedrei. În situaţia în care posturile didactice eliberate în timpul anului şcolar nu pot fi
astfel ocupate, consiliile de administraţie din unităţile de învăţământ sunt abilitate să organizeze şi să desfăşoare individual, în consorţii şcolare sau în asocieri temporare la nivel local, concursuri
pentru ocuparea posturilor didactice în vederea angajării cu contract individual de muncă pe
perioadă determinată a personalului didactic calificat. În mod excepţional, consiliile de
administraţie din unităţile de învăţământ pot organiza testări prin interviu şi lucrare scrisă, în
profilul postului solicitat, în vederea angajării cu contract individual de muncă pe perioadă
determinată a personalului fără studii corespunzătoare postului.
11. După articolul 254 se introduce un nou articol, articolul 2541, cu următorul cuprins:
Articolul 2541
(1) Personalul didactic titular în învăţământul preuniversitar poate fi detaşat în interesul
învăţământului, cu acordul său, pentru ocuparea unor posturi din unităţi/instituţii de învăţământ şi unităţi conexe, la solicitarea acestuia, precum şi pentru asigurarea pe perioadă determinată de cel mult un an şcolar a conducerii unităţilor de învăţământ, unităţilor conexe ale învăţământului
preuniversitar, inspectoratelor şcolare şi caselor corpului didactic şi a funcţiilor de îndrumare şi de control în inspectoratele şcolare. Detaşarea în interesul învăţământului se realizează conform
metodologiei elaborate cu consultarea partenerilor de dialog social şi aprobate prin ordin al
ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului.
(2) Detaşarea la cerere a personalului didactic titular în învăţământul preuniversitar se
realizează prin concurs sau concurs specific, conform metodologiei elaborate de Ministerul
Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului. Detaşarea la cerere a personalului didactic titular în învăţământul preuniversitar se realizează pe o perioadă de cel mult 5 ani şcolari consecutivi, cu păstrarea calităţii de titular în învăţământul preuniversitar.
(3) Asigurarea conducerii unei unităţi de învăţământ preuniversitar particular, până la
organizarea concursului, dar nu mai mult de sfârşitul anului şcolar, se poate realiza de cadre
didactice care se disting prin calităţi profesionale, manageriale şi morale, după cum urmează:
a)prin numirea în funcţia de conducere de către conducerea persoanei juridice finanţatoare,
la propunerea consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ particular, a unui cadru
didactic din cadrul unităţii de învăţământ respective sau a unui cadru didactic pensionat; actul de
numire se aduce la cunoştinţa inspectoratului şcolar pe raza căruia îşi desfăşoară activitatea
unitatea şcolară;
b)prin detaşarea în interesul învăţământului a cadrelor didactice titulare în învăţământul
preuniversitar de stat sau a cadrelor didactice titulare în alte unităţi de învăţământ particular, la
propunerea conducerii persoanei juridice finanţatoare şi cu acordul scris al persoanelor solicitate,
prin decizie a inspectorului şcolar general.
12. La articolul 255, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alineatul (9), cu următorul cuprins:
(9) Personalului didactic titular în învăţământul preuniversitar care beneficiază de pensie de
invaliditate de gradul III i se va rezerva catedra/postul didactic pe durata invalidităţii. Contractul de muncă este suspendat până la data la care medicul expert al asigurărilor sociale emite decizia prin care constată schimbarea gradului de invaliditate sau redobândirea capacităţii de muncă.
Rezervarea catedrei/postului didactic încetează de la data emiterii de către medicul expert al
asigurărilor sociale a deciziei prin care se constată pierderea definitivă a capacităţii de muncă.
13. La articolul 285, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (41), cu următorul cuprins:
(41) Prin excepţie de la prevederile alin. (4), în anul universitar 2012-2013, în învăţământul
superior poate funcţiona personal didactic asociat pentru funcţiile didactice prevăzute la alin. (1).
14. La articolul 289, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
(6) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), (2) şi (4), în cazul în care instituţiile de învăţământ
superior nu pot acoperi normele cu titulari, pot hotărî menţinerea calităţii de titular în învăţământ şi/sau în cercetare pe baza evaluării anuale a performanţelor academice, după o metodologie stabilită de senatul universitar.
Asadar, Legea Educatiei a fost modificata in interesul invatamantului…In zilele urmatoare voi cauta sa explic de ce consider ca aceste modificari sunt pozitive…
Profesor Cristian Bebe
Secretar Comisie Educatie PNL Bucuresti
Ministrul Educaţiei, Ioan Mang, este iniţiator al unui proiect depus la Senat care prevede ca şi copiii fostelor cadre didactice - care au ieşit definitiv sau temporar din învăţământ - să beneficieze de scutire la plata taxelor de admitere în învăţământul superior şi a celor de cazare în cămine.
În forma în vigoare a Legii 1/2011, articolul 277 prevede: "Copiii personalului didactic în activitate sunt scutiţi de plata taxelor de înscriere la concursurile de admitere în învăţământul superior şi beneficiază de gratuite la cazare în cămine şi internate".
Iniţiativa legislativă introdusă la Senat elimină sintagma "în activitate" din articolul 277 al legii.
În expunerea de motive, iniţiatorii precizează că, potrivit legii, personalul didactic nu se mai află în activitate în următoarele situaţii: a decedat, s-a pensionat sau "nu mai profesează munca de cadru didactic".
Semnatarii consideră că prin prevederea actuală din articolul 277 din Legea 1/2011 se creează discriminare între copiii cadrelor didactice în activitate şi cei ai cadrelor didactice care au ieşit din sistem, "temporar sau definitiv", în condiţiile în care nicio persoană nu poate să prevadă momentul în care poate intra în inactivitate.
Aceasta initiativa legislativa este buna si poate ca ar putea fi imbunatatita.
Din punctul meu de vedere de aceasta prevedere a legii ar trebui sa beneficieze si cadrele didactice in activitate daca sunt in situatia de mai sus.
Se stie faptul ca multe cadre didactice urmeaza programe de master sau se inscriu la o noua facultate.
Prin aceasta instruire, cadrele didactice respective se pregatesc pentru a fi mai performante la clasa, deci in interesul invatamantului.
Tocmai de aceea consider ca, ar fi benefic ca si cadrele didactice respective sa beneficieze de prevederile acestui articol de lege…
Profesor Cristian Bebe
Secretar Comisie Educatie PNL Bucuresti
Senatul a adoptat ieri un proiect de lege care modifica Legea Educatiei Nationale si faciliteaza desfiintarea universitatilor private, precum si trecerea patrimoniului universitatilor in mainile fondatorilor. Actul normativ este initiat de Petru Filip si Catalin Croitoru. Proiectul prevede ca, in cazul desfiintarii universitatilor private, patrimoniul acestora le revine fondatorilor si reintroduce o structura de conducere, si anume Biroul Senatului Universitar. Proiectul de lege a trecut prin adoptare tacita de Camera Deputatilor, iar Senatul este forul decizional.
Principalele modificari aduse Legii Educatiei Nationale:
- Taxele de la universitatile private vor putea fi stabilite si de catre Senatul universitar. In Legea Educatiei Nationale se prevede ca taxele sunt stabilite doar de catre consiliul de administratie
- O universitate va putea fi infiintata si de o singura persoana si in mainile acesteia se va intoarce intreg patrimoniul universitatii, atat cel initial cat si cel dobandit ulterior infiintarii, in cazul in care universitatea particulara se desfiinteaza, dizolva sau lichideaza. Mai mult, desfintarea universitatilor particulare se va putea face si la propunerea acestui unic fondator
- Spre deosebire, LEN prevede ca institutiile de invatamant superior particulare sunt fondate de o fundatie, asociatie sau de persoane juridice de drept privat, dar nu de o singura persoana. De asemenea, LEN prevede ca "desfiintarea universitatilor particulare se va face cu protectia intereselor studentilor", articol care dispare prin Legea celor doi parlamentari PDL
-Introduce structura de conducere numita Biroul senatului universitar
- Prevede ca structurile si functiile de conducere ale universitatilor particulare, atributiile, durata mandatelor, precum si alte considerente legate de statutul acestora sunt stabilite de Carta universitara, cu avizul conform al fondatorilor si aprobate de senatul universitar. Deciziile definitive in acest sens apartin fondatorilor.
-Incompatibilitatile din universitatile particulare nu mai sunt reglementate prin lege, ci prin Carta universitara
-Prevede ca Senatul universitar poate aproba prelungirea activitatii didactice si de cercetare, in calitate de titular in invatamant si cercetare, dupa implinirea varstei de pensionare, pe baza unei metodologii stabilita de senatul universitar. Perioada de valabilitate a unei aprobari este de un an universitar. Numarul total al personalului cu o astfel de aprobare nu poate depasi 2% din numarul total al posturilor didactice si de cercetare, se arata in proiect.
Pe de alta parte reprezentantul MECTS, secretarul de stat Andrasz Kiraly a spus ca Guvernul nu a sustinut propunerea intrucat in ceea ce priveste eliminarea invatamantului cu taxa din institutiile de invatamant superior de stat nu este oportuna limitarea dreptului la invatamant pentru alte criterii decat cele de calitate. “Guvernul nu sustine nicio modificare care sa nu garanteze calitatea actului educational si alinierea la spatiul european al invatamantului superior. Nu este oportuna introducerea unor drepturi suplimentare pentru invatamantul particular si confesional”, a sustinut reprezentantul MECTS.
Care va fi solutia finala ramane de vazut…Desi, ca o parere personala, Legea Educatiei trebuie schimbata “din temelii”…
Profesor Cristian Bebe
Secretar Comisie Educatie PNL Bucuresti
Anul scolar viitor va veni cu o serie de schimbari in ceea ce priveste miscarea personalului din unitatile de invatamant.
In legislatia miscarii de personal, notiunea de transfer nu mai apare in prezent decat cu titulatura de transfer pentru restrangere de activitate. Nu mai exista posibilitatea de a ne muta dintr-o scoala in alta si de a ramane titulari ai sistemului de invatamant.
Probabil ca fiecare poate sa se duca unde doreste, in conditiile in care sustine insa concurs la unitatea scolara respectiva. In urma concursului devine titular al unitatii respective, dar nu mai e titular al sistemului de invatamant, ceea ce inseamna ca, in cazul unei restructurari, inspectoratul scolar nu mai are obligatia sa-i gaseasca post.
Persoanele restructurate au doua posibilitati - fie se duc si isi depun dosarul la unitatea scolara care a anuntat un post la disciplina respectiva, fie la inspectoratul scolar. Unitatea scolara care a primit solicitari de transfer in urma restrangerii de activitate analizeaza in consiliul de administratie toate dosarele si stabileste acordarea sau neacordarea acceptului de transfer. In cazul in care nici unul dintre candidati nu corespunde cerintelor, unitatea de invatamant poate sa nu acorde acceptul de transfer nici unuia dintre cei care si-au depus dosarul. In aceste conditii, scoala va organiza concurs pe postul respectiv.
O alta noutate care apare in cazul miscarii personalului in unitatile de invatamant este aceea ca detasarea in interesul invatamantului se mai poate face doar in conditiile in care persoana respectiva este restructurata. Aceasta poate sa ocupe doar un post care e vacant sau restructurat.
Cadrele didactice care vor sa sustina examenul de definitivat vor fi nevoite sa fie inspectate de doua ori, nu o data ca pana acum. In Calendarul miscarii personalului didactic din invatamantul preuniversitar pentru anul scolar 2011 - 2012 este prevazuta si sustinerea examenului de definitivare in invatamant ca examen national unic. Cei care vor sa participe au nevoie sa-si efectueze doua inspectii speciale. Ambele vor fi notate. Pana acum, candidatii aveau nevoie de o singura inspectie speciala.
Asadar, Legea Educatiei schimba total modalitate de transfer de la o scoala la alta si examenul de definitivat.Sunt profesorii pregatiti pentru aceasta schimbare? Este in beneficiul invatamantului sa se renunte la transfer? Nu cumva apare o discriminate intre un profesor care se poate transfera prin restrangere de activitate si un alt profesor care vrea sa se transfere dar nu are nici o vina ca la scoala lui nu exista restrangere de activitate?
Nu cumva prin acest fapt “impingem” profesorii care doresc sa se transfere sa aiba rezultate slabe la clasa pentru ca postul lor sa intre in restrangere de activitate?
Profesor Cristian Bebe
Secretar Comisie Educatie PNL Bucuresti
